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《浏阳市脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设实施方案》解读

发布时间:    来源:市交通运输局

  一、政策依据

  依据湖南省人民政府印发的《湖南省脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设实施方案》(湘政办发[2017]65号)、湖南省交通运输厅印发的《湖南省自然村通水泥(沥青)路建设管理实施细则》(湘交农路[2017]226号)和长沙市人民政府办公厅印发的《长沙市脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设实施方案》等文件精神,制定《浏阳市脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设实施方案》。

  二、实施步骤

  计划在2018年至2019年全部建设完成,实现全市25户以及100人以上的自然村全部通畅。其中:2018年实施113个自然村、建设里程122公里,2019年实施95个自然村、建设里程102.9公里。

  三、工作要求

  浏阳市交通运输局负责按照“一个自然村一条路”的原则和自然村25户以及100人以上的标准,合理制定规划,确保每个自然村有1条连接上级路网或与相邻自然村连通的公路。

  主要建设技术指标应符合《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)、《农村公路建设暂行技术要求》(交公路发〔2004〕372号)等规定,一般应不低于四级公路技术标准,路基宽度不小于4.5米,路面宽度不小于3.5米。采用水泥混凝土路面,非重载交通的路面面层厚度不小于18厘米、强度等级不低于C25,基层必须满足强度和平整度的要求;采用沥青路面,路面面层厚度不小于4厘米,水泥稳定类基层厚度不小于18厘米。采用4.5米路基宽度或3.5米路面宽度时,每300米左右设置一个错车道。

  对于受地形、地质等自然条件限制的路段,在保障行车安全的前提下,经市级交通运输部门批准,可适当降低技术指标。应同步建设好路肩和排水设施,在陡坡、急弯、沿河、村庄和人群聚集地路段应因地制宜设置必要的安全防护设施和警示标志,提高公路抗灾能力和行车安全性。

  四、确保质量安全

  自然村通水泥(沥青)路建设严格执行《建设工程质量管理条例》以及国省有关质量管理规定,确保自然村通水泥(沥青)路一次性交竣工验收合格率达100%。施工单位对项目的建设标准、进度、质量、安全等负责,建设管理单位加强质量安全管理,各级交通运输主管部门加强监督管理,充分发挥义务监督员作用,加强第三方检测,确保质量安全。自然村通水泥(沥青)路交工、竣工验收合并进行,县市区交通运输部门按照100%的比例进行验收,验收时财政、审计、公安交通管理、安全监管、乡镇政府和村委会等部门(单位)要派人参与。市州交通运输部门按照不低于20%的比例进行抽查。对于验收不合格的项目,责成施工单位整改到位。

  五、保障措施

  浏阳市交通运输局负责统筹管理全市自然村通水泥(沥青)路项目的建设工作,具体负责编制年度项目计划、招标、质量安全监督、验收抽查等工作。浏阳市发展和改革局负责指导项目前期工作。浏阳市财政局负责筹集安排市级补助资金,统筹相关国、省、市债券用于自然村通水泥(沥青)路建设。各乡镇、建制村负责征地拆迁、路基平整、施工环境保障等工作。各有关单位要加强协调配合,加快审批办理,形成工作合力,确保自然村通水泥(沥青)路顺利推进。

  资金来源以政府投入为主,主要由省级奖补资金、市州人民政府配套资金和县市区人民政府筹措整合资金组成。省级奖补资金实行“以奖代补”,奖补标准为:深度贫困县所辖村和其他经省认定的深度贫困村15万元/公里,其他贫困县所辖村12万元/公里,非贫困县所辖贫困村10万元/公里,非贫困县所辖非贫困村8万元/公里。市州人民政府进行配套补助,不足部分由县市区人民政府通过整合发改、财政、扶贫等部门涉农资金和地方政府债券、融资、社会捐助等合法合规渠道筹措落实,严格执行财经纪律和国家关于规范地方政府举债融资的相关规定。

  自然村通水泥(沥青)路建设工作纳入省对市州、县市区脱贫攻坚考核和省重点民生实事农村公路建设考核范围,由省交通运输厅会同省绩效办、省扶贫办等单位组织实施。对未按要求及时完成相关工作的市州、县市区人民政府,省将采取约谈、通报批评、考核扣分等措施,追究相关责任人的责任。省交通运输厅将施工企业在自然村通水泥(沥青)路的建设情况纳入公路水运工程施工企业信用评价。

2018年7月12日

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