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关于开展2018年度长沙市和浏阳市创新创业带动就业项目申报工作的通知

发布时间:    来源:市人力资源和社会保障局

  各乡、镇人民政府,街道办事处,各园区管委会办公室:

  根据《长沙市人力资源和社会保障局关于组织开展2018年度长沙市创新创业带动就业项目申报工作的通知》(长人社发〔2018〕49号)文件精神,决定组织开展2018年度长沙市和浏阳市创新创业带动就业项目申报工作,现将相关事项通知如下:

  一、申报时间

  2018年7月10日至7月31日

  二、扶持类型和范围

  (一)扶持类型

  1.长沙市级:初创型中小微企业的无偿资助;

  2.浏阳本级:初创型中小微企业的无偿资助。

  (二)扶持范围

  1.2018年4月份之后新参保补缴社会保险费的企业,不纳入专项资金扶持范围;申报长沙市创新创业带动就业项目的,企业社会保险费欠费补缴不能申报;

  2.已享受各级人社部门同一项目专项资金扶持的项目,不得申报;申报长沙市创新创业带动就业项目的不得同时申报浏阳市本级的项目扶持;

  3.法定代表人认缴额(实缴额)低于其他合伙人的不纳入扶持范围,变更营业执照或法人代表、借用他人名义注册的项目以及非新办企业下设的生产、经营、办事机构(增设的分厂、项目除外),不纳入专项资金扶持范围;

  4.上市公司及上市控股、参股的子公司,国家限制扶持的行业如传统建筑、资本运营投资、劳务派遣、桑拿、按摩(不含盲人按摩)、茶楼、茶座、网吧、氧吧、水吧、酒吧、洗脚、洗浴和娱乐业,以及涉危涉爆、不符合环保政策等项目不纳入专项资金扶持范围。

  三、申报条件

  (一)创业处于起步阶段,符合国家产业发展方向(除桑拿、按摩、网吧以及其他国家政策不予鼓励的产业外,盲人创办的医疗保健性按摩项目可申报),具有发展潜力的各类初创企业;

  (二)申报单位应有规章制度及财务制度;

  (三)初创企业合法正常经营6个月以上、吸纳2名以上城乡劳动者就业并按规定缴纳社会保险费的(注册时间在2015年1 月1日至2017年12月31日期间);

  (四)社会经济效益良好,无知识产权或其他经济、法律纠纷;

  (五)由自主创业人员担任初创企业的法定代表人(主要负责人)(初创企业发生法定代表人变更的,一般不纳入申报范围)。

  对以下项目给予优先扶持:

  1.创新创业带动就业人数较多、吸纳就业困难人员和建档立卡贫困户人员就业比例较高的创业项目;

  2.具有良好的社会经济效益和市场前景,符合国家产业导向,科技含量高、具有自主知识产权的创业项目,申报长沙市级项目扶持上年度用于生产设施、原材料及基础设施建设方面有效投入证明在20万元以上的项目;

  3.自主创业人员属于就业重点群体的。就业重点群体包括普通高校、职业学校、技工院校学生(在校大学生及毕业5年内);留学归国人员(领取毕业证5年内);登记失业人员;就业困难人员;返乡农民工;农村贫困劳动力;被征地农民;复员转业退役军人及随军家属;刑释和解除强戒人员;残疾人;

  4.近三年参加过人社部门举办的创业大赛的企业。

  四、扶持标准

  (一)经确定为长沙市创新创业带动就业项目扶持的,由专家评审组综合申报项目带动就业人数、科技含量、市场前景等,按不超过其实际有效投入的50%给予最高10万元项目扶持。根据长政办发〔2017〕46号文件确定为市级优秀青年项目,给予最高不超过50万元项目扶持。为促进申报单位的可持续性,发挥财政资金效益,扶持资金分两次拨付。

  (二)经确定为浏阳市创新创业带动就业项目的,按不超过其实际有效投入的50%给予最高4万元项目扶持。其中,申报项目在带动就业人数、符合国家重点产业(节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业七大类产业)、拥有自主知识产权等方面经专家评审组评定为特别优秀的,可按不超过其实际有效投入的50%给予最高8万元的项目扶持。

  五、申报材料

  (一)申请报告。内容必须包括申报单位简介、主营业务介绍、企业用工情况、创业就业简要事迹(亮点、效果)等(1000字以内);

  (二)申报长沙一级的请填写《长沙市创新创业带动就业项目申请表》(附件1);申报浏阳市本级的请填写《浏阳市创新创业带动就业项目申请表》(附件2),以上两级都需提交《企业吸纳就业人员信息统计表》(附件6);

  (三) 营业执照或其他登记注册证明复印件(工商营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本等,提交原件审查、留存复印件);

  (四) 法人代表身份证、股东身份证、申报单位规章制度及财务制度复印件;

  (五)项目单位实际有效投入证明,并附正常运营6个月以上的佐证资料:含设备或资产购置和租赁、办公场所租赁、有村组盖章确认的土地流转协议、购买原材料、设施建设支出等的正式发票和合同及明细单据;

  (六)与员工签订的劳动合同复印件及申报前6个月工资发放表;

  (七)社会保险费征缴机构出具的2018年4、5、6月份申报单位为员工按时缴纳社会保险费的证明。(社会保险征缴中心不再出具相关证明,请在网页cs.hnwsjb.com 上先注册单位普通用户,再查询打印证明,电话:83655865);

  (八) 市场和质量监督管理部门出具的法人登记信息及股东出资证明(内资企业登记基本情况表);

  (九)从事行业所需的其他审批文件;

  (十)税务部门出具的完税证明:有缴税的项目单位需提供由税务部门出具的完税证明,无缴税或缴税额度在1000元以下的不需提交完税证明,未提交完税证明的认定为缴税额为零;

  (十一)就业重点群体的相关证明材料:在校生需提供在校证明,毕业生需提供毕业证复印件;留学归国人员需提供经教育部门认证的相关证明复印件;登记失业人员、就业困难人员需提供就业创业证(就业失业登记证)复印件;返乡农民工需提供户籍所在地乡镇(街道)人力资源和社会保障服务站或村(社区)出具的返乡创业证明;农村贫困劳动力需提供已建档立卡的相关证明;被征地农民需提供征地协议复印件;退役军人需提供退出现役证明复印件;随军家属需提供部队师级以上的随军批复复印件;刑释和解除强戒人员需提供刑释和解除强戒证明复印件;残疾人需提供残疾人证复印件等。

  (十二)社会保险告知书(需项目签字盖章)及其他资料(如自主知识产权证明文件、获奖证书、相关文件或图片等)。

  六、申报程序

  (一)公开申报。申报长沙一级项目的,7月31日前,申报单位或个人必须首先在长沙市创业服务网上办事系统(http://cyfw.cs12333.com/cywsbs/)完成项目的网络申报工作;申报浏阳市本级的项目,不需要进行网络申报。

  申报长沙和浏阳项目的单位或个人都必须携带相关资料原件和复印件于2018年7月31日前到工商注册所在地的乡镇(街道)、园区进行申报(有关申报表格可从浏阳市人力资源和社会保障局网站http://www.liuyang.gov.cn/lysrsj/下载),市人社局不接受项目直接申报。

  (二)基层初审。各乡镇(街道)、园区对申报项目资料进行资格初审,对符合条件的项目实施现场考察,初审评分标准可参考浏阳市创新创业带动就业项目评分标准(附件3)。

  (三)部门联审。市人社局将联合食药工商质监局、税务局等部门对初审项目进行资格审查。审核项目基本情况、查验申报企业所提交的相关资料、数据是否真实有效等。凡用复印件备案的材料均应由所在地乡镇(街道)、园区创业办查看原件,并由审核人签署核查意见。

  (四)实地考察。由市人社局、市财政局组成考核小组,对各乡镇(街道)、园区推荐项目进行现场考察复审,并由考察组成员填写、签署具体考察意见的考察表,拍照存档。

  (五)专家评审。申报长沙市级创业带动就业项目,由市人社局统一组织上报至长沙市人社局后,根据上级的评定结果统一安排专项拨付。申报浏阳市级创业带动就业项目,由市人社局组织专家评审,并将评审结果向社会公示,公示时间为7个工作日。公示无异议后确定扶持项目,再进行资金拨付,项目单位不能提供单位账户的,资金主管部门有权拒不支付。

  (六)绩效评价。项目扶持资金到位1年内,市人社局会同市财政局组织对本级创新创业带动就业项目进行绩效评价,如出现项目中止运行(不可抗力因素引起的除外)、发现弄虚作假情况、未规范使用项目扶持资金的,市人社局有权追回扶持资金,并依照相关规定追究相关人员责任。

  七、工作要求

  (一)严格审核把关。各单位认真组织项目的申报工作,对项目申报资料要进行认真审查,逐一核对,对企业的运行情况、经营规模等要进行深入了解,推荐过程应做到严格审核、公开公正,不私自降低推荐条件。所推荐项目达不到文件扶持要求的将取消扶持资格,并影响推荐单位年终绩效考核评分。凡用复印件备案的材料须由乡镇(街道)、园区查看资料原件后,由审核人签名、签署核查意见并加盖公章。

  (二)严肃工作纪律。任何服务于项目申报的公职人员不得假公济私、以权谋私、索拿卡要、刁难企业和个人,收受企业和个人财物。申报单位或个人应对申报资料的真实性负责,如发现提供虚假申报资料或委托中介申报的,将取消申报项目扶持资格。对采取不当手段领取专项资金的申请人,一经查实停止发放,并追回已发放的专项资金,将相关信息向市政府公共信用信息系统报送。涉嫌违法犯罪的,依法移送司法机关。

  (三)按时完成申报。申报材料统一用A4纸打印,加盖各相关单位公章(包括本单位、出具证明单位公章),并由申报人签字,按封面、目录、申报表、企业吸纳就业人员信息统计表、项目扶持申请报告、社会保险告知书(附件4,项目签字盖章)、附件清单的顺序封底胶装成册,资料每页加盖企业公章,一式两(册)份,与《长沙市、浏阳市两级创新创业带动就业项目申报汇总表》、(附件5,附件6)、由乡镇(街道)、园区于8月3日前报送至市人力资源和社会保障局创业办(行政中心附1栋3楼3324房间),附件5、附件6、附件7电子档请一并报送至邮箱liuyangchuangye@163.com,逾期不予受理。 联系人:钟娟   联系电话:83331616

  八、相关解释

  (一)“初创企业”,是指在长沙市内登记注册3年内的中小微企业、个体工商户、民办非企业单位和农民专业合作社等。中小企业划分以《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)为准。

  (二)普通高校是指国家教育行政部门批准或备案的实施高等学历教育为主的高等学校,包括全日制大学、独立学院、职业技术学院、高等专科学校。

  (三)在校大学生创办的初创企业,除从业人员为在校大学生外,其他从业人员仍按规定缴纳社会保险费。在校大学生需提供学校出具的在校生证明。

  (四)国家重点产业包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业七大类产业。

  (五)申报长沙一级项目的,2019年上半年,长沙市人力资源和社会保障局将委托第三方进行第二次抽查,如发现扶持对象缴纳社保不足2人或社保有欠缴、停缴的,不再拨付第二批扶持资金。

  (六)其他未尽事宜,由市人力资源和社会保障局负责解释。

  附件:

1.《长沙市2018年度创新创业带动就业项目申请表》docx

2.《浏阳市2018年度创新创业带动就业项目申请表》docx

3.《浏阳市创新创业带动就业项目评分标准》docx

4.单位社会保险告知书docx

5.《长沙市创新创业带动就业项目申报汇总表》docx

6.《浏阳市创新创业带动就业项目申报汇总表》docx

7.《企业吸纳就业人员信息统计表》docx

8.《关于组织开展2018年度长沙市创新创业带动就业项目申报工作的通知》长人社发〔2018〕49号docx

  浏阳市人力资源和社会保障局

  2018年7月12日

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