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浏阳市水利建设指挥部 关于印发《浏阳市2018年农田水利建设工程验收考核办法》的通知

发布时间:2017年11月14日   来源:市水务局

浏水建发〔20172

各乡镇人民政府、街道办事处,市直各单位:

    《浏阳市2018年农田水利建设工程验收考核办法》已经审核通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

浏阳市水利建设指挥部      

2017年11月9日   

浏阳市2018年农田水利建设工程验收考核办法

    为进一步加大全市农村水利建设工程建设力度,圆满完成农村水利工程建设目标任务,切实改善农田水利基本条件,促进经济社会可持续发展,特制定本办法。

    一、验收考核内容

    根据年度农田水利工程建设任务(部门帮扶项目不列入此考核范围),主要考核各乡镇(街道)农田水利建设组织机构,计划和实施方案落实情况,组织动员情况,群众参与情况,工程质量、工程效益、工程管理和机构创新、资料收集整理和宣传报道等内容。

    二、验收考核办法

  (一)验收考核原则

    坚持实事求是,坚持目标管理,坚持公正公平,坚持奖惩兑现。

  (二)组织实施

    各乡镇(街道)农田水利建设工程建设工作验收考核按照平时督促检查、年度验收评比的机制组织实施,验收考核评比由督查组和考评组具体组织实施,各乡镇(街道)配合,重点验收检查目标管理基本任务指标中所涉及的工作进展情况,汇总各乡镇(街道)农田水利建设工程建设工作验收考核结果,进行综合评定。

    验收考核采取听取汇报、实地丈量查看和基层调查相结合的方法,全面考核与重点考核相结合的形式,采取听(汇报)、查(资料)、问(情况)、核(有关数据和事实)、算(完成比例、应得分数)、评估(民主测评、领导评估)的办法进行。

    三、奖补验收标准

   (一)项目补助

    1.补助标准

    (1)单个工程总投资50万元以上重点项目、小型水库除险项目和大中型灌区主渠道修复项目,要专门设计、公开招投标实施,项目竣工经验收后,按程序实际结算,全额进行补助,但最高不超过申报补助金额。

    (2)骨干山塘、河堤、河坝、机埠、乡镇主干渠水损恢复项目完工后不符合相关技术标准的,不予验收补助。符合标准的按工程实际总造价80%进行补助,但最高不超过申报补助金额。工程实际总造价以第三方机构审核认可的实际完成工程量结合补助单价分类计算,补助单价混凝土按488元/m³,浆砌石按286元/m³,土石方按14元/m³,其他松树桩生态护坡、机电设备、管道、房屋等单价参考市场价计算。

    (3)一般山平塘除险项目进行了防渗处理、溢洪道或放水设施改造的,按水面面积2000元/亩补助,最高补助标准不超过2万元/处。渠道清淤疏浚项目分两类补助,1个横断面以上的渠道清淤、补渗、垮堤衬砌填压补助标准为5000元/km;1个横断面以下田间渠圳清淤补助标准为1000元/km。渠道清淤疏浚超额完成任务的,超额部分不再额外补助。

    2.资料要求

   (1)按照浏阳市水利建设指挥部下达的目标任务进行分类、收集、整理。一式三份,自存一份。

   (2)山塘、河坝、机埠和沟渠等实施项目均须有GPS定位资料,所有实施项目均有施工前、中、后同一角度显示有日期的照片。对隐蔽工程,如基础开挖、水下混凝土施工等,必须在开挖成形或施工后,有现场施工多角度照片,照片中应可以看到量尺人员及尺寸数据,同时要有竣工图、工程量计算式,及村(社区)、乡镇(街道)责任人的签字,作为以后第三方审核依据,否则不予进行结算。

   (3)资料齐全,内容准确。

    3.验收程序

    市水务局联系乡镇(街道)干部负责技术指导。以村(社区)为单位向所在乡镇(街道)提出申请,由项目所在乡镇(街道)组织验收,由乡镇(街道)向市水利建设指挥部提交齐备合格的验收资料备案,市水利建设指挥部组织人员对验收情况进行抽查。

    4.工程量审核

    由市水利建设指挥部聘请第三方机构统一组织对工程量进行审核,并组织财政、审计等相关单位对第三方审核结果进行抽查。

    5.验收标准

    参照《浏阳市农田水利建设工程建设管理及技术措施的指导意见》(浏水建发〔2017〕1号)执行。

    6.责任追究

   (1)出现进度未按时完成、资料不完善、质量不合要求中的任意一项暂停拨付补助资金,同时给予批评通报。

   (2)项目具体实施内容缺一扣一,按比例核减下年度补助计划。

   (3)项目实施内容、技术规范、拟补助资金均在浏阳日报予以公示。群众每投诉一起,对属实而又未予整改的,给予通报批评,并相应核减补助资金。对弄虚作假、克扣、套取、挪用水利建设专项资金的,依法对责任领导和直接责任人进行责任追究。

   (二)目标任务奖励

    对于领导重视,积极发动群众投工投劳,目标任务完成好的,按规定给予奖励。考核评比按“百分制”进行,超额完成计划任务外项目的可以额外加分,依据最后综合得分评定先进单位给予奖励。

    1.组织发动(30分)

   (1)落实职责,责任分工明确,技术责任制落实到位3分。其中:落实责任1分;责任分工1分;技术落实1分。

   (2)发动群众,出台相关投工投劳政策,任务落实10分。其中:投工投劳数量10分,各乡镇(街道)累计投工投劳达境内人口40%以上,记满分,多投工不加分;每少1千个扣0.5分,扣完本项计分为止。

   (3)筹资情况10分,动员社会各界力量多方投入,各乡镇(街道)、村组社会捐资累计筹资达上级财政补助额度的100%时,记满分,每增加10个百分点加1分,最多计15分;每少10个百分点扣1分,扣完本项计分为止。

   (4)建设任务落实并分解到村,下达建设指标计划,考核制度落实4分。其中:①对各村下达了建设任务指标2分;②落实了对村的考核制度2分。

   (5)在报纸、网络、广播等媒体上进行宣传报道3分。全年在浏阳媒体报道一次计0.5分,在长沙市级媒体每宣传报道一次计1分,在省级媒体每宣传报道一次计2分,在国家级媒体每宣传报道一次计3分。宣传报道计分不重复,最高不超过10分。

    2.任务完成(45分)

    1m2及以上断面渠道、山塘、河坝和机埠等项目点对点逐一验收;1m2以下断面田间渠圳抽查验收,抽查比例不低于30%,抽查合格率视同该乡镇(街道)本项目合格比例,抽查合格率超过100%按100%计算,少于100%则按实际比例计算。

    完成下达计划任务45分。其中:完成(1)重点项目实施过程中,由乡镇街道对施工环境进行协调优化,未出现阻工现象,计7分;(2)小型水库除险项目指标5分;(3)大中型灌区主渠道修复指标5分;(4)骨干山塘整治指标4分;(5)河堤修复指标4分;(6)河坝修复指标4分;(7)机埠修复指标4分;(8)乡镇干渠除险修复指标4分;(9)一般山平塘除险修复指标4分;(10)渠道清淤疏浚修复指标4分。如乡镇(街道)计划内未安排上述项目之一,则该项目计满分。考核指标未完成的,按该项指标完成比例得分。

    3.质量进度(20分)

   (1)各乡镇(街道)按照实施方案规定时间完成建设项目计8分。所有项目必须在2018年3月31前完工并验收完毕,否则不予验收。

   (2)建筑物工程按设计标准施工,质量监督合格4分;

   (3)面上水利工程外观整洁,清淤彻底4分;

   (4)土方工程密实度、碾压厚度和施工坡度等符合设计要求4分。

    4.资料收集(5分)

   (1)按要求收集整理项目施工前、中、后同一角度的照片、GPS定位、文字等各项资料3分;

   (2)验收报告编写完整,考核验收表填写完整2分。

    5.项目加分(10分)

    各单位在完成好计划任务的同时,倡导并鼓励各村、组实施计划任务外小农水项目,超额完成计划任务外项目折算成工程资金计分,每超过计划任务基数(计划任务基数为未扣减整合资金前的指导计划资金)10%计2分(即1个百分点计0.2分),被列为项目观摩点的乡镇(街道)计2分,最多计10分。

   (三)奖励及责任追究办法

    1.奖励

    (1)农田水利建设工程建设考核结果纳入市委市政府对各乡镇(街道)考核评价体系和农村工作综合目标考评内容。

    (2)各乡镇街道要创建2-3个农田水利建设示范点,统筹31个美丽乡村建设,31个美丽乡村均应纳入水利建设示范点。全市将适时组织一次现场观摩推进会。

    (3)考评组由政府办、组织部、财政局、水务局抽调人员组成。考评组根据考核情况确定排名先后,乡镇(街道)分三个等级进行奖励,一等奖4名,每个奖励30万元;二等奖8名,每个奖励20万元;三等奖8名,每个奖励10万元。优秀村32个,每个奖励工作经费5000元。

    2.责任追究

    对工作不力,未自行实施和未完成农田水利建设工程建设任务、在第三方机构审核项目工程量和水务、财政、审计等部门联合抽查过程中,发现弄虚作假、虚报、多头申报项目的情况,将取消评优资格,给予通报批评,并与年终考评、绩效考核挂钩。对克扣、套取、挪用水利建设专项资金的乡镇(街道),将依法对责任领导和直接责任人进行的责任追究。

    附件:1.浏阳市农田水利建设工程考核评分标准

          2.浏阳市2017-2018年小农水项目申报表

          3.2017-2018年农田水利项目验收鉴定表


附件1

浏阳市农田水利建设工程考核评分标准

序号

考核

指标

分值

考核内容

计分原则

指标说明

组织

发动

30

1、落实职责

2、发动群众投工投劳

3、筹措资金

4、建设任务分解

5、宣传报道有力

1、明确部门协调落实职责,责任分工明确,技术责任制落实到位3分;

2、出台相关投工投劳政策,任务落实10分;

3、动员社会各界力量投入,乡镇(街道)、村组、社会捐资10分;

4、建设任务落实并分解到年到村并下达建设指标计划,考核制度落实4分;

5、在报纸、网络、广播等媒体上进行宣传报导3分。

1、提供乡镇(街道)有关组织协调、任务建设畅通工程工作部署的纪要等图片和文字资料;

2、提供乡镇(街道)出台的有关农田水利建设工程建设投工投劳的文件或办法的文字资料;投入安排文件及其他投入证明;

3、查验年度建设计划文件、考核制度文字资料;

4、各种媒体上宣传报导图片和文字资料。

任务指标完成情况

45

  1. 单个工程投资50万以上的重点项目指标

2、小型水库除险项目指标

3、大中型灌区主渠道修复指标

4、骨干山塘整治指标

5、河堤修复指标

6、河坝修复指标

7、机埠修复指标

8、乡镇干渠除险修复指标

9、一般山平塘除险修复指标

10、渠道清淤疏浚修复指标

1、考核指标按计划任务完成的计45分。项目指标按完成比例得分

1、乡镇(街道)农田水利建设工程考核表;

2、提供建设验收资料;

3、年度计划下达、投入落实文件;

4、项目完成情况证明材料。

质量进度

20

1、进度按时

2、质量合格

1、各乡镇(街道)按照实施方案规定时间完成自行负责的项目8分;

2、建筑物工程按设计标准施工,质量监督合格4分;

3、面上水利工程外观整洁,清淤彻底4分;

4、土方工程密实度、碾压厚度和施工坡度等符合设计要求4分;

5、通报批评一次扣1分,扣完单项分为止。

1、乡镇(街道)级农田水利建设工程工程督查通报;

2、乡镇(街道)农田水利建设工程质量及图片和文字资料。

资料收集

5

1、资料齐全

1、按时按要求收集整理项目施工前、中、后同一角度照片、GPS定位、文字等各项资料3分;

2、验收报告编写完整;考核验收表填写完整2分。

1、项目全过程图片、文字等各项资料;

2、验收报告和考核验收表。

项目加分

10

1、超额完成工程数量

1、超额完成项目折算成工程资金计分,每超过10%计2分,最多计10分。

1、项目全过程图片、文字等各项资料;

2、项目完成情况证明材料。

合计

110


附件2:

浏阳市2017-2018年小农水项目申报表

申报单位:                         申报时间:         

项目名称

所在乡镇、村组

项目基本情况

存在的问题

估算工程量

土石方:     m³ 砌石      m³        m³

计划总投资(万元)

申请上级补助(万元)

自筹(万元)

村、社区意见(盖章)

乡镇、街道意见(盖章)

项目照片

填表说明:

    1、申报以村组为单位,项目补助标准参考《浏阳市农田水利建设工程验收考核办法》的规定。

    2、申报表一式三份,分别交村、乡镇水利站和县级水务部门备案。

3、项目基本情况:山塘应注明面积、蓄水量、灌溉面积;河坝注明坝高、坝长及坝宽、灌溉面积;机埠注明机房面积、机组功率、灌溉面积;沟渠注明长度、断面尺寸、灌排面积等。

4、项目照片为施工前全貌照,请使用手机下载元道经纬相机拍摄,照片中应有拍摄日期、时间、经纬度等数据。

附件3

2017-2018年农田水利项目验收鉴定表

基本情况

项目名称

工程完工时间

项目地点

        镇      村      组       经度:       纬度:

施工单位




完成工程量

计算公式

补助计价标准

结算金额(万元)

混凝土(m³)

浆砌石(m³)

土石方(m³)

小 计

工程总造价(万元)

申请补助金额(万元)

工程质量评价

验收日期

    年   月   日

组织验收单位

(乡镇、街道章)

乡镇验收负责人

乡镇、街道财政所

(盖章)

参与验收人员

乡镇、街道水管站

(盖章)

参与验收人员

项目所在
村、社区

(盖章)

参与验收人员

受益村民小组

(盖章)

村民小组长及受益村民代表
(5
人以上)

  

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