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关于做好2017年度扶贫对象动态管理工作的通知

发布时间:2017年11月11日   来源:市农业局

各乡镇党委、街道工委,乡镇人民政府、街道办事处:

  根据省扶贫办《关于做好2017年度扶贫对象动态管理工作的通知》(湘扶办发〔2017〕56号),为做好我市2017年度扶贫对象动态管理工作,现将有关事项通知如下:

  一、贫困退出动态管理

  (一)贫困人口退出

  根据各乡镇(街道)本年度贫困人口减贫计划,以户为单位,以贫困户家庭人均纯收入稳定超过4000元且吃穿不愁,饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全有保障为主要衡量标准,严格按照“村民主评议、贫困户确认、村级公示、村级签字、乡镇(街道)入户核实、乡镇(街道)公示上报、市本级复核、长沙市级评估核查、省级抽查、市本级批准公告、在扶贫开发信息系统中标注‘脱贫’”的程序,对2017年脱贫户实行退出管理。

  (二)贫困村退出

  根据各有关乡镇(街道)上报的贫困村退出计划,以综合贫困发生率低于1.8%为主要衡量标准,统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、村级集体经济、产业发展等综合因素,严格按照“村自主申请,乡镇(街道)监测上报,市本级验收审核,市委书记、市长签字,长沙市级核查,省级抽查,市本级退出销号,在扶贫开发信息系统中标注‘出列’”的程序,对2017年脱贫村实行退出管理。

  二、新增和返贫人口动态管理

  (一)新增人口动态管理

  各乡镇(街道)要将所有符合现行国家扶贫标准,但仍“应纳未纳”的贫困人口,严格按照“户主申请、村民小组评议提名、市本级信息比对、村民代表评议和票决、村委会审查公示、乡镇(街道)审核公示、市本级复核、市人民政府审批公告”(即“两评议、两公示、一比对、一公告”)的程序,全部纳入扶贫开发信息系统,做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。

  (二)返贫人口动态管理

  各乡镇(街道)要根据复核验收结果,严格按照“村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查公示、乡镇(街道)审核公示”的程序,确定返贫人口。

  三、扶贫对象信息采集录入

  (一)信息采集范围

  全市所有建档立卡贫困户(含已脱贫户和未脱贫户),2017年新增贫困户;33个贫困村及其自然村。

  (二)信息采集方法

  1.贫困户信息采集。通过扶贫开发信息系统打印《贫困户信息对照表》,入户核实并采集发生变化的信息。2017年底需要返贫的贫困户要增加采集返贫原因。

  2.2017年新增贫困户信息采集。使用《贫困户信息采集表》(附件2)采集所有信息。

  3.贫困村及其自然村信息采集。通过扶贫开发信息系统打印《贫困村信息对照表》,采集发生变化的信息。

  4.贫困户家庭成员自然变更信息采集。村委会、驻村工作队针对有家庭成员自然增加(补录)、自然减少的贫困户分别使用《贫困户家庭成员自然增加(补录)情况表》(附件3)和《贫困户家庭成员自然减少情况表》(附件4)采集相关信息,报乡镇(街道)汇总。乡镇(街道)分别使用《贫困户家庭成员自然增加(补录)情况汇总表》(附件5)和《贫困户家庭成员自然减少情况汇总表》(附件6)将名单汇总后报市扶贫办。

  5.农户家庭收入等情况计算周期为2016年10月1日至2017年9月30日。

  四、本次动态管理需要特别注意的几个问题

  一是增加比对程序。在村民小组评议提名结束后,对拟纳入扶贫开发信息系统的新增贫困人口,进行财政供养人员、工商登记、购买商品房、购买小汽车等有关信息的比对,并及时将比对结果反馈乡镇(街道)、村(社区),村民小组经过核实后,再次确定提名名单,并提交村民评议代表进行评议和票决。

  二是处理好常住人口与户籍人口不一致的问题。贫困户家庭人口以户籍人口为准。对于家庭常住人口与户籍人口不一致的问题,若贫困户有迁移户口的意愿,乡镇(街道)、村(社区)、驻村工作队要及时帮助迁移户口,若贫困户不愿意迁移户口而导致无法纳入的,要书面告知并要求户主或本人签字认可。

  三是防止漏评、错评、错退。要深入进行宣传发动,规范执行新识别和脱贫退出程序,做好低保与扶贫相互衔接,“档”外的农村低保对象、特困人员中“三保障”问题未解决的都要纳入扶贫对象。科学运用比对结果不搞“一刀切”,收入与“两不愁、三保障”并重,防止贫困人口漏评、错评、错退现象,确保做到应纳尽纳“零漏评”、应退尽退“零错评”、应扶尽扶“零错退”。

  四是提高系统信息数据质量。从目前情况看,各乡镇(街道)均按要求对信息系统问题数据开展了清洗工作,但重复人口、证件号码异常、脱贫户“两不愁三保障”数据异常、必录项及重要指标空缺、相关指标逻辑关系异常、在校生指标异常、主要致贫原因和相关指标项逻辑关系异常、贫困户帮扶情况等问题数据仍然存在。各乡镇(街道)要对照问题数据清单,结合动态管理工作,将问题数据层层分解到村到户,并发动帮扶责任人、驻村工作队、村组干部,采集相关数据,确保信息数据全面真实,准确率达到100%。

  五、时间安排

  (一)信息采集

  1.按照信息采集范围和方法,对原有建档立卡贫困户、2017年新增贫困户,贫困村及其自然村的信息进行采集。结合问题数据清单,对上年度数据有问题的予以矫正。

  2.按照贫困户识别标准和程序,确定新识别贫困户和返贫户名单。

  3.按照贫困户脱贫退出标准和程序,确定脱贫户和拟出列贫困村名单。

  以上工作于2017年11月15日前完成。

  (二)信息录入

  1.各乡镇(街道)在完成贫困退出验收、新识别贫困户和返贫户确认等工作后,于11月15日前向市扶贫办报送2017年度扶贫对象动态管理数据备案表(见附件1),市扶贫办审核后报送省扶贫办申请开放系统动态管理功能权限。

  2.12月30日前,各乡镇(街道)完成退出村和脱贫户标识、新增贫困户信息录入、系统内原有贫困户变动信息录入、贫困村及其自然村信息录入。

  3.12月30日前,完成问题数据清洗工作。

  六、工作要求

  (一)加强组织领导

  各乡镇(街道)要高度重视2017年度扶贫对象动态管理工作,实行一把手负总责,分管领导专门负责,抽调精兵强将,保障工作条件,确保各项工作顺利完成。

  (二)坚持标准程序

  各乡镇(街道)要严格按照贫困村和贫困人口退出、贫困人口新纳入、返贫等规定的标准程序,开展2017年度扶贫对象动态管理工作。

  (三)确保工作进度

  2017年度扶贫对象动态管理工作,时间十分紧迫,各乡镇(街道)要把握时间节点,倒排工期,统筹安排,如期顺利完成各项工作任务。

  (四)严把数据质量

  乡镇(街道)要进一步提高信息系统数据的真实性和可靠性,采取有力措施,对此次动态管理信息采集和录入的数据质量严格审核,避免出现数据漏录、指标空项和逻辑错误等垃圾数据,确保数据质量。

  联 系 人:吴桂玲

  联系电话:0731-83627989

  邮    箱:572822772@qq.com

  附件:

  1.2017年度扶贫对象动态管理数据备案表

  2.贫困户信息采集表

  3.贫困户家庭成员自然增加(补录)情况表

  4.贫困户家庭成员自然减少情况表

  5.贫困户家庭成员自然增加(补录)情况汇总表

  6.贫困户家庭成员自然减少情况汇总表

  7.湖南省农村贫困户申请审批表

  8.《关于转发2017年建档立卡动态调整交叉检查情况有关问题的函》

  浏阳市精准扶贫工作领导小组办公室

  2017年11月9日

  附件1

  2017年度扶贫对象动态管理数据备案表

  乡镇(街道)(盖章):                                            填报时间:2017年11月  日

  单位:人

2017年

脱贫人口

2017年

返贫人口

2017年新增(减少)贫困人口

小计

整户新识别

单个贫困

人口补录

自然增加

自然减少

  说明:单个贫困人口补录与自然增加要区分开来,不能将单个贫困人口补录对象当作自然增加对象,也不能将自然增加对象当作单个贫困人口补录对象。

  主要领导:                      分管领导:                     扶贫办主任:

  附件2

贫困户信息采集表

一、基本信息

家庭住址:___湖南__省 ___________市(州) ___________县(市、区) _________镇(乡、街道办事处) _______村(社区、居委会)

联系电话:                      开户银行(选填):                      银行账号(选填):

识别标准:□国家标准

贫困户属性(单选):

□一般贫困户     □低保贫困户    □五保贫困户

是否军烈属:□是 □否

二、家庭成员信息

序号

姓名

性别

证件号码

与户主关系

民族

政治

面貌

文化

程度

在校生状况

健康

状况

劳动

技能

务工情况

务工

时间

是否

现役

军人

是否

参加大病医疗保险

是否

低保

人口

1

户主

外出务工地点、企业名称

2

3

三、致贫原因

主要致贫原因(单选):□因病□因残□因学 □因灾□缺土地□缺水□缺技术□缺劳动力□缺资金□交通条件落后□自身发展动力不足

其他致贫原因(最多选两项):□因病□因残□因学 □因灾□因婚□缺土地□缺水□缺技术□缺劳动力□缺资金□交通条件落后□自身发展动力不足

四、返贫原因(返贫户)

(单选)

□因病□因残□因学 □因灾□因婚 □缺土地□缺水□缺技术□缺劳动力□缺资金□市场原因□产业项目失败

五、收入情况

1.工资性收入(元)

4.1计划生育金(元)

4.5生态补偿金(元)

2.生产经营性收入(元)

4.2低保金(元)

4.6其他转移性收入(元)

3. 财产性收入(元)

4.3五保金(元)

5.生产经营性支出(元)

4. 转移性收入(元)

4.4养老保险金(元)

(系统内不计入转移性收入)

六、生产生活条件

耕地面积(亩)

是否通生产用电

主要燃料类型

有效灌溉面积(亩)

与村主干路距离(公里)

是否加入农民专业合作社

林地面积(亩)

入户路类型

有无卫生厕所

退耕还林面积(亩)

住房面积(平方米)

林果面积(亩)

是否通生活用电

牧草地面积(亩)

饮水是否困难

水面面积(亩)

饮水是否安全

七、帮扶责任人

序号

姓名

性别

政治面貌

帮扶单位名称

帮扶开始时间

帮扶结束时间

隶属关系

单位地址

联系电话

1

2

3

  填表人:             联系电话:              户主签名:                                 填表日期:     年    月    日


  附件3

  贫困户家庭成员自然增加(补录)情况表

  行政村名称(盖章):            行政区划代码:          户主姓名:            证件号码:

姓名

性别

证件号码

户主

关系

民族

政治面貌

文化

程度

在校生

状况

健康

状况

劳动

技能

务工情况

务工时间

是否现役军人

是否低保人口

增加原因

备注

  

  

  注:1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员增加的贫困户,以户为单位填报此表;

  2.增加原因包括新生儿、嫁入、户口迁入、补录;

  3.补录的人口要在备注栏中写明所补录年度。

  附件4

  贫困户家庭成员自然减少情况表

  行政村名称(盖章):                                  行政区划代码:

户主

姓名

户主证件号码

减少家庭成员姓名

减少家庭成员证件号码

减少原因

备注

  

  

  注:1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员有减少的贫困户,以村为单位填报此表;

  2.减少原因包括死亡、嫁出、出国定居、判刑收监、户口迁出、农转非;

  3.如因自然减少导致销户的,要在备注栏写明“销户”。

  附件5

  贫困户家庭成员自然增加(补录)情况汇总表

  乡镇(街道)(盖章):                                              填报日期:2017年11月  日

序号

乡镇

(街道)

(社区)

户主

姓名

户主

证件号码

自然增加(补录)

人员姓名

自然增加(补录)

人员证件号码

与户主关系

增加原因

备注

  注:1.增加原因包括新生儿、嫁入、户口迁入、补录;

  2.补录的人口要在备注栏中写明所补录年度。

  主管领导:                      扶贫办主任:                     扶贫专干:

  附件6

  贫困户家庭成员自然减少情况汇总表

  乡镇(街道)(盖章):                                               填报日期:2017年11月  日

序号

乡镇(街道)

村(社区)

户主

姓名

户主证件号码

减少家庭

成员姓名

减少家庭成员

证件号码

减少原因

备注

  注:1.减少原因包括死亡、嫁出、出国定居、判刑收监、户口迁出、农转非;

  2.如因自然减少导致销户的,要在备注栏写明“销户”。

  主管领导:                          扶贫办主任:                     扶贫专干:

  附件7

  湖南省农村贫困户申请审批表

村委会:

本人姓名         性别     年龄     家庭人口    人(其中有劳动能力的    人),现为    组居民,有住房面积     平方米,房屋结构为        。承包责任田    亩,责任山    亩。责任土    亩。家庭主要收入来源是              ,2017年大致收入     元。

因                       原因家庭困难,特申请农村贫困户待遇。

同意扶贫主管部门对本人财产信息进行查询核实。

申请人签字:

年    月   日

村评

议小

组评

议情

根据        户的申请,我们于   年  月  日对申请户进行了民主评议,参加评议人数   人,该申请户得到同意   张,得票排位第   名。

评议小组组长签字:

年   月   日

村委

会评

议意

经审查并公示,该户符合贫困户相关条件,同意申报农村贫困户。

村委会主任签字:

村委会盖章

年   月   日

乡镇

(街道)

审核

意见

经核实,同意申报该户为农村贫困户。

负责人签字:

乡镇(街道)盖章

年   月   日

市扶贫

办复核

意见

经复核,同意申报该户为农村贫困户。

负责人签字:

市扶贫办盖章

年   月   日

市人民政府审批意见

经审查,同意该户享受农村贫困户待遇。

市人民政府盖章                         年   月   日

  

  

  备注:1.要求准确表述本户致贫原因,不能笼统填缺钱、缺技术;

  2.村民主评议小组由不少于30人的村民代表组成。

  证明材料粘贴栏

 

户主身份证或户口簿复印件

所有家庭成员户口簿复印件

存折复印件

识别时原住房和家庭成员照片

  

  

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